经济地理丨各地竞速新能源赛道须兼顾错位发展

新能源赛道竞速

编者按

新能源产业是推动区域经济转型和可持续发展的重要引擎。当前，多地正在竞逐“新能源之都”，加码布局新能源优势产业，打造高质量发展新增长极。新能源企业聚集程度的高低，既反映了城市创新能力和产业环境的优劣，也直接影响着城市的发展潜力和竞争力。因此，在新一轮新能源发展浪潮中，城市之间的竞争也正日趋白热化。以智能网联新能源汽车为例，目前全国已有广州、重庆、武汉、合肥、西安、常州等城市向“新能源汽车之都”的目标发起冲击。

■中国经济时报记者童彤

作为推动区域经济转型和可持续发展的重要引擎，今年以来，各地政府积极发力推动新能源产业应用和本地布局。江苏、上海、江西、山西、内蒙古等横跨我国东中西部地区的众多省份和城市都有意在新能源产业赛道上跑在前列。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，各地在积极推动新能源产业布局时，要依据资源禀赋和具体区位、产业优劣势，寻求符合自身的差异化发展路径，推动新能源产业链条在区域间的合理布局。

各地竞速新能源赛道

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进入7月，随着各地布局新能源产业加速落地实施，城市和地区之间也共同将新能源产业发展和应用前景视为城市之间竞争力的重要载体之一，继续加码政策部署和产业投资。由此在带来一轮新能源产业竞争浪潮的同时，也让城市之间竞逐“新能源之都”的争夺日趋白热化。

在近日一项反映新能源企业聚集程度的统计中，江苏就成为引领华东区域新能源集聚度最高的省份，共有10个城市上榜，一个省就占据了整个榜单的五分之一，前五名中江苏占据2个，分别是苏州和常州。

如果说新能源企业聚集度能够折射出一座城市创新能力和产业环境优劣，以及消费潜力和竞争力，那么，“真金白银”的投资增长则更为直观地揭示出地方助力新能源产业的坚定决心。

2022年以来，沈阳集中签约53个新能源及节能环保项目，总投资1480亿元；温州1258亿元新能源产业重大项目集中签约；56个新能源智能网联汽车项目落户武汉，总投资1120亿元。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对中国经济时报记者表示，各地方积极推动新能源产业布局和加大投资力度，本身就是能源强国的具体实践。在此基础上，我国新能源产业也迎来了爆发式增长。

在林伯强看来，当前，许多地方政府对发展新能源给予了大量政策支持，除推动“双碳”目标落地外，发展新能源产业还能助力地方经济发展，做大绿色GDP规模，实现经济和生态效益双赢。

“通过发展新能源产业带动经济增长也能为地方财政带来新的增长空间。”林伯强说，新能源的开发和利用对产业链上的配套产业有所带动，也可为地方发展带来巨大的经济和社会价值。

比如，发挥产业链带动作用，有效促进相关装备制造业及配套产业聚集，拉动当地产业发展并促进本地就业；再如，在新能源项目开发建设过程中，混凝土、钢材等建筑材料的使用，可有效促进地方相关产业发展等。

图片来源/新华社

用好禀赋优势寻求错位发展

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新能源产业的快速崛起，主要源于新能源的发现和应用。备受大家认可和期待大力发展的行业方向中，锂电池、风能、太阳能、地热能、生物质能、核能等均在列。

由于各地方政府对新能源产业开发和前景有着较为一致的前瞻预期，造成地方政府大举进军新能源产业，也潜藏了全行业产能过剩的隐忧。毕竟，关于产能过剩的前车之鉴必须加以规避。

实际上，这样的意识早已注入到各省份决策制定中。据记者梳理2023年各省份政府工作报告中关于新能源产业的安排可见，强调地方资源禀赋，突出重点开发新能源产业成为各地普遍遵循的路径。

传统资源大省山西就强调推进氢能、地热能、生物质能等开发利用；内蒙古强调要加快大型风光基地和源网荷储、风光制氢等场景项目建设，集中打造风光氢储产业集群和呼包鄂通装备制造基地，努力在新能源领域再造一个“工业内蒙古”。

海上风电方面，上海就提出规划建设深远海海上风电示范项目；海南也明确将推动海上风电示范试验项目建设。新能源汽车方面，北京重申加快新能源汽车优质项目建设。在公交、环卫、出租等重点行业推广新能源车；湖北提出加快武汉中航锂电、襄阳比亚迪、宜昌欣旺达、荆门亿纬动力、孝感楚能新能源、十堰万润新能源等重大项目建设；湖南则明确将大力发展新能源汽车和储能产业。

“新能源产业发展需要形成一股政府、社会和市场协同发展的格局。”天津财经大学教授丛屹对中国经济时报记者表示，在政策形成一系列利好的铺垫下，新能源产业实现快速发展。从国家到地方，政府在决策上都在有意推动形成依据资源禀赋和具体区位和产业优势，寻求符合各自差异化发展的路径。

丛屹认为，有的地方依托传统区位优势和能源优势，有的则依托市场需求优势。从新能源产业长远健康发展看，催生出新能源产业链条在区域间的合理布局，需要政府、社会和市场共同努力。

在政策方面，政府通过具体的政策安排，给予补贴资金和鼓励投资引导，并在人才、科技等方面形成配套支持，同时促成更加规范有序的市场竞争环境，精准对接社会发展需要，才能确保新能源产业的健康发展。

丛屹说，总体而言，加快推进新能源产业发展，有助于国家能源安全，符合未来经济社会发展的大势所趋，更能借此为实现低碳经济和绿色发展作出积极贡献。